坚持高位推动，优化组织架构。全面推行“牵头医院+分院”的组织架构，将全旗19家公立医院、基层医疗机构组建到以旗人民医院牵头的医共体内。在保留医共体成员单位原有机构设置的基础上，牵头医院加挂医共体总院牌子，2家旗级医疗机构、16家苏木镇卫生院加挂所属牵头医院分院牌子。赋予医共体独立法人地位，实行人财物等一体化管理，切实保障医共体各单位依法履职、规范运行。

创新管理方式，优化资源共享。统筹盘活旗域内卫生健康编制资源，科学核定公立医院编制总量，赋予医共体总院人事管理、内部机构设置等方面的自主权，充分保障医共体的独立运行。建立医共体“编制库”管理模式，强化医共体人员使用“一盘棋”，稳妥推进医共体编制人员统筹使用，合理调配编制岗位，进一步促进医疗卫生机构编制资源优化配置。

强化编制保障，优化人才队伍。系统盘点县域内可用空编资源，优先保障医疗卫生领域用编需求。坚持在每年事业单位招聘计划分配上向医疗卫生机构重点倾斜，积极畅通人才引进“绿色通道”，有效破解医疗领域专业技术人员不足问题。2021年以来累计申报医疗卫生机构公开招聘用编计划84名、人才引进3名、定向医学生3名，进一步充实医疗卫生人才队伍。