一是以严格控制事业单位机构编制为方向，不断优化事业单位布局。制定事业单位严控口径，严格事业机构编制管理，将下一步事业单位改革中涉及的综合执法、职能弱化、行政职能回归等类型以及可能涉及整合的100个事业单位列入严控名单，严格使用事业编制和领导职数，推动事业单位撤并整合，减少机构数量，减轻改革压力，不断优化事业单位布局。

二是以承担行政职能事业单位改革为突破口，促进机构整合撤并。对于系统内存在行政职能完全回归的事业单位，要求其对行政职能回归后的单位进行整合，以系统为单位，通盘考虑整个系统内其他事业单位机构设置，同步撤并整合。对于下一步不涉及跨系统调整的事业单位，对内提供支持保障的机构整合为1个，对外提供公益服务的机构整合为1-2个，调整后的单位重新进行“五定”。在下一步事业单位改革中没有特殊原因，原则上不再调整，以“化整为零”的方式提前改革。

三是以强化事业单位公益属性为目标，鼓励引导公益类事业发展。结合党政机构改革和综合行政执法改革，将事业单位承担的行政职能合理回归，体现在党政机构“三定”规定中，事业单位不再承担行政职能，不断推进“政事分开”。按照从事生产经营活动事业单位改革要求，扎实推进经营类事业单位改革。截至目前，通过撤销、转企改制、剥离经营职能后调整为公益类事业单位等多种方式，全盟累计完成从事生产经营活动事业单位改革16个，逐步实现“事企分开”。通过以上改革，事业单位职能职责趋于合理，公益属性进一步强化，有效保障了公益类事业单位发展。

四是以《内蒙古自治区事业单位机构编制管理办法》（以下简称《办法》）为标准，不断规范事业单位机构编制。对照《办法》将盟直所有事业单位机构编制进行模拟测算，梳理出与《办法》不相符的机构编制及领导职数设置，初步摸清底数，为规范设置打好基础。同时，凡涉及部门申请调整事业机构编制事项时，均以《办法》严格进行框定，超出《办法》规定的申请原则上不予研究审批，逐步规范事业单位编制、内设机构、领导职数等事业单位机构编制设置。

五是以编制统筹管理使用为抓手，有效盘活事业编制资源。按照《锡林郭勒盟盟直事业单位编制统筹管理使用暂行办法》，加大编制统筹使用力度。盟直已累计统筹收回事业空编1400余名，对于职能弱化的事业机构收回的编制不再允许使用，为应急管理、医疗保障、纪检监察、巡察保障等重点行业领域调剂使用事业编制300余名。各旗县市（区）参照盟直管理方式，也实行了编制统筹管理。编制统筹管理使用有效盘活了事业编制存量，符合“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，优化了编制结构、提高了使用效率。