锡林郭勒盟在深化事业单位改革试点过程中，结合编制总量偏少的实际，运用“四步工作法”统筹盘活事业编制资源。

第一步，统筹调剂空编。在改革前盟本级实行编制统筹管理的基础上，通过事业单位改革，统筹收回空编较多单位编制，调剂用于亟需保障重点行业领域。通过统筹调剂收回空编216名，为重点行业领域增加265名。

第二步，人员带编划转。空编统筹调剂后，对一些整合单位人员编制规模仍比较大，超出实际需要的，采取连人带编同步调整的方式，将人员编制同步向亟需保障的单位流动。通过人员带编划转，调整人员编制450名。

第三步，“退一收一”。通过前两步调整后，人员编制仍超出实际履职需要较多，又实在难以调整到其他事业单位的，测算3年自然减员数量，采取“退一收一”的方式，逐步收回编制。通过“退一收一”，可逐步收回编制140名。

第四步，二次转隶。对改革后实有人员仍超出实际核定编制规模的单位，经两部门沟通一致，在单位类别相同、人员身份适宜、实际工作需要的基础上，人员还可采取二次转隶的方式，向新成立和空编较多单位流动。

通过运用“四步工作法”一些沉淀的人员编制资源获得“重生”，该瘦身的单位得到瘦身，该强化的领域得到强化，使有限的编制资源最大限度发挥效益，保障了重点行业领域人员编制需求。