根据锡林浩特市委统一部署，2025年3月3日至4月30日，市委第二巡察组对市委编办党支部开展了常规巡察。2025年6月16日，市委第二巡察组向市委编办党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）高度重视积极部署。进一步提高政治站位，把抓好巡察整改作为一项重要政治任务和中心工作落实落地。成立由市委编办党支部书记、主任任组长，班子成员任副组长，机关各股室负责人为成员的巡查整改工作领导小组，下设办公室负责协调推进巡察整改的各项工作。
（二）细化分工压实责任。坚持领导班子高位推动，严格落实整改工作责任制，层层压实责任，落实整改任务。按照时间期限往前赶、整改任务往前做的高标准要求，印发了《关于市委第十轮第二巡察组向市委编办党支部反馈意见的整改方案》（锡市机编办党支字〔2025〕3号），制定了问题、任务、责任三张清单，明确了责任领导、责任部门、责任人、完成时限，坚持对存在的问题立行立改。
（三）强化督查确保实效。始终坚持把抓好整改落实、务求整改实效作为贯彻市委巡察工作要求的根本着力点。按照“一问题、一整改”要求，梳理归集有关资料，实行分类施治、明确专人改进。加大监督检查力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，确保各项整改工作取得实效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党中央各项决策部署情况方面。
1.学习领会习近平总书记关于本部门本系统重要讲话指示精神不够扎实。
（1）学习贯彻习近平总书记关于本领域重要论述不够深入。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是将《习近平关于机构编制工作论述摘编》列入“第一议题”持续深入学习；二是开展机构编制工作专题学习，通过系统性学习《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制相关法规文件、业务骨干专题辅导解读等方式，领导班子成员带头深学，带动全体干部职工克服学习表层化、提升学习实效性；三是选取机构编制领域的正反面典型案例或工作中难点、痛点问题，组织深入剖析研讨，总结经验教训，提出解决方案。
整改成效：建立健全理论学习长效机制，定期组织开展《中国共产党机构编制工作条例》《习近平关于机构编制工作论述摘编》专题学习，并要求全体干部根据条例规定贯彻落实相关工作，进一步加强党的路线方针政策和党中央决策的议题学习，尤其是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的理论政策，切实增强运用理论指导工作的主动性和自觉性。
（2）学习效果不理想。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是突出学习重点，每次学习明确1-2个核心问题或关键概念，比如习近平关于机构编制工作论述，《中国共产党发展党员工作细则》等，引导全体干部职工深入钻研，学懂弄通；二是开展党的二十大、党的二十届三中全会专题学习，将传统的“一人讲，大家听”转变为“主题发言+轮流发言+总结提炼”的模式，全方位学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，并结合工作实际进行深入思考和交流；三是丰富学习方式，将集中学习与观看教学视频、实地考察等方式结合起来，拓展深度学习渠道；四是主题党日按照一月一主题，月月有活动，旨在丰富全体党员组织生活，推进党员经常性教育制度化规范化；五是将青年干部的学习作为重点，采用“派出去、请回来”的方式，不断提升青年业务骨干的政策理论和专业知识水平。
整改成效：根据新要求、新标准及时制定完善支部学习计划，对重点学习任务提前谋划，明确学习内容、学习形式和学习要求，规范开展理论学习。强化理论武装，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、推动工作，多维度宣讲学习习近平总书记重要讲话指示精神、有关机构编制工作的重要论述。切实发挥领导干部带头作用，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，有效提升学习效果的同时，激发干部内生动力。截至目前，已开展各类集中学习22次、集中研讨7次。
2.编制法规宣传力度不够。
（3）未将《机构编制监督检查工作办法》《“三定”规定制定和实施办法》等法规纳入市委理论中心学习组学习内容。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：市委编办已向市委宣传部、市委党校发送文件，申请将《机构编制监督检查工作办法》《“三定”规定制定和实施办法》纳入市委理论学习中心组学习内容、市委党校干部培训学习计划。
整改成效：将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》《“三定”规定制定和实施办法》常态化纳入市委理论学习中心组和党校各级各类主体培训班学习内容，从政策规定、严肃纪律、预防教育等多维度来增强领导干部的机构编制法治意识。
3.监督检查力度不够，制度执行不够严肃。
（4）制度不健全，未建立机构编制监督检查机制
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是按照《全区各级党政机关管理办法》建立定期评估制度，在机构编制审批、核查、监督过程中形成“事前联合审查、事中监管问效、事后协同处置”全过程监督模式；二是对机构编制执行情况采取“自查自纠+重点核查”方式进行全面核查。对监督检查中发现的问题，提请编委会责成问题单位建立问题台账，明确整改责任人和整改期限，实行销号管理，确保问题整改到位。建立整改回访机制，对整改情况进行跟踪检查，防止问题反弹回潮，巩固整改成果。
整改成效：构建“日常监督+专项检查+长效管理”三位一体监督体系，实现机构编制事项全流程闭环管理。近期对全市党政群机关、苏木镇（街道）部署开展机构编制专项督查，通过对60个部门单位自查情况的深度梳理，精准锚定四类典型问题，向编委会汇报后责令相关单位整改，形成“清单交办、定期调度、销号管理”闭环督导，切实强化机构编制管理刚性约束。
4.防范化解重大风险意识亟需加强。
（5）落实意识形态工作责任制不到位。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是加强主要领导主体责任，领导班子成员“一岗双责”，进一步细化分工，形成“书记主抓，分管共管”的格局；二是将意识形态工作纳入民主生活会、干部考核和述职述廉内容，确保责任层层传导；三是每半年召开专题会议分析研判意识形态领域风险，形成文字材料交市委宣传部备案，结合重大事件或时间节点提前制定预案。
整改成效：建立健全意识形态工作责任制，制定完善《中共锡林浩特市委编办关于落实意识形态工作责任制实施方案》。结合机构编制重点工作分析研究落实意识形态工作责任。加强网络意识形态和网络安全管理，强调综合股工作人员定期对政务邮箱进行清理，规范工作群管理，严禁所有领导干部在微信上传输涉及个人信息或敏感信息的图片及文件。
（6）树立安全保密意识不够牢固。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是按照《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》要求，重新调整保密委员会成员；二是按照相关要求完善涉密人员台账，并对负责工作人员进行业务培训；三是将保密电脑所需资金纳入2026年财政预算，待2026年财政预算下达后，为综合股办公室配备涉密电脑及涉密打印机；四是数字档案室设置来访登记表和调取档案信息存根，健全档案管理制度，组织相关人员定期参加业务培训，提升专业素养和业务能力。
整改成效：按照保密工作相关要求，完善了组织保障、制度保障、人员保障，切实提升了全体干部安全保密意识，同时完成涉密文件、计算机、移动存储介质全面清查，对存在问题立行立改，实现保密意识全员覆盖、风险隐患动态清零。
（二）群众身边不正之风和腐败问题依然存在方面。
5.工作作风不扎实，整治“四风”问题不彻底。
（7）工作部署浮于表面。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是组织全体工作人员学习《党政机关公文处理条例》，并加强对历年工作计划、工作总结等文字性材料的档案管理工作，杜绝“年复一年”式抄袭；二是完善党员学习制度，加强对研讨材料、对照检查材料的把关审核。
整改成效：严格执行文件印发流程。认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等有关规定，按照“股室起草、分管领导审核、主要负责人签发”的程序，加强对上报材料、下发文件的二次、三次审核，避免出现照搬照抄情况。重视党务知识学习，按照党组织要求，组织党支部书记及党务工作者积极参加党务培训班学习，提高党务知识水平。
6.落实廉政风险排查和防控工作不到位。
（8）2021年至2023年更换3名出纳未做交接手续，工作衔接不畅；2021年会计账簿总账、明细账缺失，致使年度部门决算报表数据失真，存在一定廉政风险。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是动态更新廉政风险点及防控措施，结合岗位变动及时调整；二是主要领导牵头排查高风险领域（如人事、财务、审批等），并通过相关培训提升全员廉政风险防控意识。
整改成效：规范财务管理，完善会计记账凭证相关信息。组织全体干部学习相关文件规定，进一步加强干部职工对财务知识和财经纪律的认识。优化财务制度，进一步明确财务人员及分管领导职责，全面做好制度执行、流程管控、监督机制。
7.资金管理、资产处置存在隐患。
（9）财务管理不规范，审核把关不严格。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是组织财务人员学习有关财务的政策法规，提升业务能力；二是修订《财务管理制度》，细化报销流程、审批权限及监督条款，加强日常财务管理；三是每月开展单位内部财务专项检查（如票据合规性、资产清查、资金使用等方面），确保及时发现问题并整改。
整改成效：组织财务人员针对巡察发现的不规范等问题进行认真研究，深入分析原因的同时，及时解决巡察反馈问题。系统学习财务相关法律法规和规章制度，积极参加业务培训，强化业务工作水平。结合巡察反馈问题完善机关财经制度，规范采购流程闭环管理，明确各环节责任人员，确保责任到人。开展固定资产自查盘点，完善固定资产台账；严格把控经费支出，坚决做到无预算不支出，保证各项开支在核定的财务预算额度内使用。
（10）财务制度执行不力，支付流程不合规。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是推行“不相容岗位分离”原则，重新修订《财务人员分工清单》，会计与出纳职责分立；二是针对“审批人未签批”情况，已要求相关工作人员对账册进行重新梳理，杜绝此类问题再次发生。
整改成效：加强财务审核、完善审批制度，进一步规范经费审批、票据审核等各项流程，同时要求财务人员要严格按照程序把关，完善内部控制制度，定期开展自查自纠，形成长效机制。
（11）会计基础工作薄弱。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是对“使用铅笔填制银行存款帐”的问题，已要求相关工作人员进行整改，杜绝此类问题再次发生；二是加强资金管理，严格资金支出权限，5000及以上资金需“三重一大”会议研究审议；三是完善资产管理制度，明确资产配置、使用、管理等全流程规范，资产管理实行专人负责。
整改成效：在已建立单位财务管理制度的基础上，重点完善关于财务支出方面的管理要求，以及监督检查力度及频次，严格落实“三重一大”会议制度。加强财务人员技能培训，持续提升财务人员业务能力。
（12）使用财政预算资金支付工会活动经费。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是加强财政预算资金管理，杜绝此类问题再次发生；二是对相关工作人员进行业务培训，提升专业水平。
整改成效：按照《基层工会经费收支管理办法》相关规定，加强工会经费使用监督管理，对资金使用开展常态化检查，保障各项经费安全运行。
8.派驻纪检监察组落实监督责任不到位。
（13）参加“三重一大”会议次数不足；联合市委机构编制委员会办公室对机构改革和编制调整后的重点领域深入检查编制使用情况不够。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：1.严格按照相关规定规范开展“三重一大”会议程序；2.加强与派驻纪检监察组的工作协同，进一步强化机构编制工作领域的监督检查。
整改成效：“三重一大”会议程序得到切实规范，与派驻纪检监察组形成协同联动工作机制，赋予机构编制监督检查工作机制保障
（三）规范管理党组织和党员队伍建设存在缺项。
9.党内政治生活不严肃。
（14）“三会一课”制度落实不到位，存在会议记录不完整、党课质量不高、次数不够的问题；民主生活会和组织生活会班子和个人对照检查材料不深入，未结合工作实际查摆问题，会后整改材料不同程度缺失。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是重新梳理2021年-2024年“三会一课”会议记录，对记录不完整的会议进行补充完善；二是健全监督考核机制，根据参会率、发言材料质量、建议采纳等方面对党员进行考核打分，将考核结果与党员评优晋升挂钩，对弄虚作假行为进行问责。
整改成效：严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，按要求如实记录“三会一课”开展情况，重新修订《中共锡林浩特市委编办“三重一大”制度》，规范会议程序和记录，做好会前“酝酿”和议题征集，提高会议效率；加强记录人员培训，明确会议记录要求，及时如实、完整、准确做好会议记录。
10.发展党员和管理工作存在薄弱环节。
（15）党员个人档案中2021年两份内容相同的党支部与入党申请人谈话记录时间不一致，且其中一份谈话记录距提交入党申请时间超过1个月；同一名党员《关于拟确定一名同志为发展对象的报告》和党支部会议记录上显示的时间与发展对象备案表和公示中的时间不一致。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是已要求负责入党工作人员对全体党员档案进行逐一梳理，对发现的问题及时进行修正；二是规范发展党员流程，组织党务工作者学习《发展党员全程纪实手册》，明确从入党申请书到转正的全阶段，确保程序不漏、材料规范；三是完善党员档案管理，实行“一人一档”，由市委编办党支部统一存档并动态更新。
整改成效：严格按照发展党员程序，规范做好发展党员全程监管，由党支部书记牵头抓总，层层把关，严格审核发展党员材料，对不符合要求的材料立即整改。
11.执行“三重一大”事项决策制度不规范。
（16）2021年度“三重一大”会议研究支付电脑耗材办公用品未写明具体金额，未形成会议纪要；2023年5月17日召开“三重一大”会议，未落实关于三方询价支付域名系统维护费用事项；2024年10月29日召开“三重一大”会议研究支付办公家具设备搬运费等费用，会议记录和会议纪要研究事项数量不相符。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：进一步健全《“三重一大”会议制度》，规范“三重一大”会议全流程操作程序，做到事前预审、事中列席、事后跟踪，强化全周期监督，推动权力透明化。
整改成效：针对巡察提出的问题，已要求相关工作人员对2021年-2024年“三重一大”会议记录进行重新整理，要求今后严厉杜绝此类问题发生，将“三重一大”会议制度落实落细。
（四）巡察反馈问题整改不彻底，效果成果运用不佳。
12.整改责任落实不到位。
（17）对巡察反馈问题的整改工作重视程度不够。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：市委编办党支部将进一步落实好党风廉政建设的主体责任，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，以党的建设促进、推动机构编制工作。一是进一步提高政治站位。坚持强化党员干部政治担当，引导党员干部学深学透党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉发扬党员优秀作风，提高政治站位，推动巡视整改成果扎根于心；二是进一步抓好整改到位。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对尚未完全整改完成的工作，要严格按照市委巡察组工作要求，抓紧整改，严格责任落实，确保整改到位；三是进一步规范管理机制。坚持问题导向，针对巡察反馈的问题和意见，市委编办将总结整改过程中形成的好的、切实可行的经验做法，进一步强化权力制约和制度的规范，从制度管理层面进行完善与创新，建立长效工作机制，用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果。
整改成效：强化自查整改，对本轮巡察出的问题进行整改，同时举一反三，对过往资料开展自查自纠，坚持问题导向，细化问题清单，坚持举一反三，建章立制，确保整改落实工作有力有效。
（18）成果转化机制不完善。
完成时限：立行立改，长期坚持。
整改情况：一是健全全周期整改责任体系，建立整改台账明确整改责任领导、责任部门、责任人，压实整改责任；二是深化成果转化长效机制，针对巡察反馈的问题，建立健全《“三重一大”会议制度》《财务管理制度》等相关制度，完善机关制度汇编。
整改成效：多次召开巡察整改工作推进会，了解各股室巡察整改落实情况，持续巩固深化巡察整改成果，抓实巡察整改成果运用转化的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高标准、更严要求抓实整改“后半篇文章”，切实将整改成效融入机构编制核心业务，以严实作风推动机构编制配置优化，为全市经济社会发展提供机构编制保障。
三、下一步工作计划
（一）持续抓好深化整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述，以新理念、严要求、实作风切实抓好巡察整改工作落实，坚决推动巡察反馈问题整改“见底清零”，确保年度工作稳步推进的同时，提升巡察整改工作质效。
（二）持续巩固巡察整改成果。严格贯彻落实《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见》及市委巡察工作要求，全面压实整改责任，逐一对照清单抓整改，以“一抓到底”的韧劲坚决抓好反馈问题整改，并举一反三，严防同类问题反复出现，以严实的举措巩固整改成果。
（三）防止巡察反馈问题再萌芽。坚持把巡察结果运用和日常业务工作相结合，正确处理好二者间的关系，立足当前具体工作，深刻剖析问题根源，深谋细研整改措施，尤其在重点领域、重点工作、重点环节和重点岗位上加大审批、监管、报告力度，建立健全工作制度和运行机制，将解决突出问题和健全体制机制有机结合，突出制度的长效和约束作用，将防范意识、危机意识、责任意识根植于每名干部，严防问题死灰复燃。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年1月20日至26日（5个工作日）。联系方式：0479-8202612（工作日8:30-17:30）；电子邮箱：xlhtsbb@163.com。
中共锡林浩特市委员会机构编制委员会办公室
2026年1月20日