如何实现机构编制管理使用效益的最大化，始终是编制部门需攻克的一道难题。镶黄旗编办近年来积极在这方面进行有效探索，结合本地区经济社会发展需要，对全旗事业编制逐步实现动态管理，最大化保障本地区机构编制需要。

一、建立事业编制动态管理的必要性

2013年以来，从中央到自治区始终强调严控事业单位机构编制总量。在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上，李克强总理明确提出了要着力搞好“控、调、改”的要求，就是要求地方机构改革过程中严控地方政府机构编制总量、调整优化机构编制结构、挖掘机构编制潜力。在事业单位改革过程中，镶黄旗对事业单位职能、人员结构进行认真梳理，发现部分事业单位随着时间的推移，原有的职能在萎缩，相反其他单位职能在不断的加大，但是编制数没有随着改变。而镶黄旗大部分事业单位编制数是在1997年重新统一核定的，这就造成机构编制管理与经济社会发展脱节的现象。

二、建立事业编制动态管理的具体做法

在当前严控编制的大形势下，如何盘活现有编制，使好、使活、用好现有编制，是机构编制部门面临的难题。2013年，经镶黄旗办领导提议，与旗分管领导沟通，初步形成镶黄旗事业编制动态管理库的方案。到2014年时镶黄旗事业编制没有可用编制，但是又需要成立一些密切关系民生发展需要的事业单位。经镶黄旗编委会研究，采纳镶黄旗编办提出的建立全旗事业编制动态管理库的方案，在全旗事业单位范围实现统筹管理事业编制，对部分职能萎缩、人员结构不合理的事业单位核减编制，将核减来的空编建立全旗事业编制库，重新核定到新成立或职能加强的事业单位中，让闲置的编制“活”起来。

三、工作中存在的问题

通过建立全旗事业编制管理库，能够有效解决一些缺编事业单位的现实性问题，但随之而来也产生了一些问题，主要是被核减编制的单位有抵触情绪，需要编办做好沟通解释工作。